法律分析：甲地在接到猥亵警情时，扣押了嫌异老人的内衣。有机关认为，这个执法活动是错误的。关于立案前的阶段，该怎么界定，今年9月1日施行的新程序规定作了修改，删除了“初查”的提法，改为“调查核实”。
法律依据：《机关办理刑事案件程序》 第一百七十四条 善、条，询问、鉴定、勘验等侦查措施，都是可以适用的。只是这些可以适用的侦查措施不得具有人身或财产的属性，例如讯问就不可以，查封、扣押、冻结被调查人的财产也不可以。